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浅析EOD模式:城市开发模式新探索

9月23日,国家发改委、科技部、工信部、财政部四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》,明确“探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发(EOD)模式等环境治理模式创新,提升环境治理服务水平,推动环保产业持续发展,EOD模式首次公开走入大众视野。

 

多部委相继出台EOD有关政策,可见中央已经把其放在了未来城市建设的重要地位。那么究竟EOD模式是什么?此模式又应该如何运作?我们为您进行解读。

 

EOD模式亮相,加码城市建设新动能

 

简单从定义上来看,EOD模式是以可持续发展为目标,在经济发展与生态环境之间构建一个合作的桥梁,从而实现区域整体溢价增值,生态建设与经济发展相互促进的新型城市建设发展模式。EOD模式的价值在于在我国推动可持续发展的进程中,适当强调了生态建设方面的重要地位。EOD模式将生态引领贯穿于规划、建设、运营的全过程,从生态环境、产业结构、基础设施、城市布局等方面综合考虑,为城市建设增添动力。

 

新时代建设发展,助力城市开发新探索

 

政信金融在城市建设中的应用越发受到重视,国家及地方政府监管、规范程度更加严格,从国家下一步关于地方债务包括融资模式监管的角度来讲,EOD的可持续发展比绿色发展更高,是属于绿色发展的高级形态,真正的想从绿色到生态,EOD则是这种发展状态下的方向和路径。EOD其实是一个非常适合政信金融的创新概念,是一个最适合实现最后收益分享的过程。

 

实施“EOD模式”是一个体制机制的创新之举,是以生态造城的一个重要方法,是政信金融的一种实践,通过政府与社会资本的通力合作,来解决城市开发建设的投融资问题并且进行运行管理的优化。

 

对于EOD这种新模式的出现,中国政信研究院的专家认为,虽然EOD模式的应用面临着许多难点,但其以生态文明建设作为视角和出发点,不仅可以解决城镇建设及城市发展的可持续性问题,同时能够进一步解决生态环境质量提升和改善带来的难题。以生态为导向的EOD模式,顺应了我国生态文明建设及城市可持续发展的道路要求,是未来城市建设和发展的新方向。

 

【编者按】作为国际政信金融深化服务专家及基建储蓄投资专家,中国通广所属集团在资本市场的建设洪流中把握方向,精准定位,整合国家级院校资源及顶级智库资源,多角度全方位分析国家对于基建市场的政策导向,积极引导社会资本助力地方政府、企业基建项目的实施。同时,我们将持续关注新模式EOD的相关内容,敬请关注。

 

(本文为中国政信研究院PPP行业专家观点,由中国政信研究院独家授权整理并发布。)